我国对TPP的纺服出口仍将保持较大比例,越南纺织业原辅料过于依赖进口导致其面临巨大挑战

报道称,TPP的“从纱原则”要求越南纺织工业必须进一步发展,特别是投资发展纱线、布匹行业,为越南企业深入参与TPP成员国内的供应链创造机会。但目前为止,国内纺织业仍需有60%原辅料须从中国进口,而国内生产的主要是针织品和低端纺织品。特别是对于斜纹防水布料、毛巾等高端布料,则70—80%依赖进口。

2、原产地规则的影响

越南工贸部认为纺织行业是越南加入跨太平洋伙伴关系协定的核心利益所在,但由于越南纺织业原辅料过于依赖进口,导致其在TPP“从纱原则”原产地和供应链方面面临巨大挑战。

TPP成员国目前包括美国、日本、加拿大、智利、墨西哥、秘鲁、澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、越南和文莱。其中与中国已签署自贸协定的国家有:澳大利亚、新西兰、秘鲁、智利、新加坡、马来西亚、越南和文莱。中国与这些国家的纺织品服装关税大部分已降至零关税,少部分逐步降至零关税。因此,TPP在关税待遇方面,主要是美国、日本、加拿大和墨西哥四国对我国纺织品服装出口形成壁垒。

报道称,越南工贸部认为,由于越南企业主要从事加工或指定商品生产,无法左右原材料的使用。同时,国内大多数企业生产技术落后、款式老旧,质量无法满足客户要求,缺乏市场竞争力。因此,有专家认为,要解决TPP的原产地规则难题则要求国内纺织行业的企业加强相互配合,出口企业主动寻求原辅料生产企业合作,最大程度减少进口,既能满足原产地要求又能保证价格竞争力。但报道认为,目前越南国内企业形成纱线—印染—制衣这一完整产业链的能力尚显不足,大多数国内企业集中在产品附加值最低的制衣环节。

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目前越南纺织品对主要出口市场仍面临较高关税,包括美国、加拿大、墨西哥和秘鲁。虽然一旦TPP生效,上述市场进口关税将大幅下降。其中,对于美国市场,73.1%税种将立即降为0%,19.7%将减少35—50%,并在第11—13年降为0%。对于加拿大市场,越南出口纺织品将立即或3年后享受零关税待遇。对于墨西哥和秘鲁,越南纺织品关税将在第16年完全降为0%。但真正能从中获利并非易事。投资一个染整厂的资金高达上千万美元,这让越南国内纺织行业中小型企业“力不从心”,此外还要面临来自中国大陆和中国台湾地区企业的激烈竞争。

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二、中国与TPP成员国已有的自由贸易协议

四、TPP实施对我国纺织品服装出口的短期影响

在TPP成员国中,与我国尚未建立自贸协议的有美国、日本、加拿大和墨西哥,2014年我国对4国纺织品服装出口合计达802.68亿美元,占同期我国纺织品服装出口总额的26.15%。由于TPP与WTO是并行的,在WTO的规则下,发达国家如美国、日本,目前对我国纺织品服装的进口关税约为10%左右。也就是说,TPP内部零关税一旦实施,我国纺织行业仍按照WTO规则出口,将比TPP内部贸易高出约10%的关税。

据统计,2014年越南纺织品服装对全球出口总额209.5亿美元,其中对美出口98.2亿美元,对加拿大出口4.93亿美元。分别是我国纺织品服装出口额、对美、加出口额的6.83%、20.87%和11.34%。要考察TPP实施后零关税背景下,越南出口美、加对我国出口的挤压,先看看当年日本与越南签署自贸协议并实施零关税后的情况。

第三章主要内容有:TPP缔约方同意取消纺织品和服装关税,这一产业是多个TPP缔约方经济增长的重要贡献部门。绝大多数产品关税将立即取消,一些敏感产品关税削减将经历更长的过渡期。本章还确定了要求使用缔约方区域内的纱线和纤维织物作为原材料的原产地规则,这将促进区域内的供应链和投资融合。仅对“短缺清单”中的产品,允许使用非缔约方供应的特定纱线和纤维织物作为原材料。

TPP成员国中,与我国纺织品服装产品类似、竞争力相近的有墨西哥和越南。由于墨西哥已经与美国、日本和加拿大签订了自由贸易协议,墨西哥目前80%的出口在TPP区内,TPP实施后释放的空间不大;越南也与东盟、日本、澳大利亚、新西兰、智利签订了自贸协议,但其对美国、加拿大的出口,有望借助零关税实现快速增长。

1、零关税影响

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